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特別報道

編者按：廣州會議帶來的思考

廣州會議在四季如春的羊城落下帷幕，但是廣州會議帶來的思考卻剛剛開始。同仁們提起廣州會議無不欣喜，認為這是行業發展歷史上最重要的會議，具有里程碑的意義。在這個會議上，我們得到了政府的關愛，由衷的溫暖；在這個會議上，我們感受到了政府的給力支持，對行業的發展充滿信心。廣州會議的沖擊波正影響著我們的行業。那么，我們應該怎樣看待廣州會議對我們行蕕撓跋歟課頤怯指盟伎夾┦裁矗

珍惜政府給力支持。國家商務部的領導在會議上的重要講話向社會傳遞了一個重要的信息，加強對拍賣行業的管理與支持。姜增偉副部長在會上強調，“我國拍賣行業已進入了一個新的發展階段，要進一步促進拍賣行業的發展和放大拍賣的功能，各級政府部門要著重為行業健康發展創造良好的環境。”向欣司長在大會上誠懇地說，在一段時間里“我們對行業投入的管理和關注是比較滯后的，是相對乏力的。我們投入的精力和我們配置的力量是遠遠不夠的。”領導們在大會上的明確態度及對管理工作糇允。讓與會的拍賣行業的同仁無不感動，我們有理由相信，行業未來的發展一定會得到政府的給力支持。當我們聽到“我們必須要‘給力’，在環境上要給力，各個部門要去溝通協調，創造拍賣行業的公平發展環境”時我們非常激動，珍惜政府的給力支持，及時發現問題、研究問題，主糶助政府部門搞好管理工作，合力營造一個健康的經營環境，是當下我們最重要的任務。

努力拓展行業新格局。張延華會長在會上要求行業主動順應形勢變化，以市場化、專業化、標準化為核心，轉變觀念和發展方式，開創可持續發展新局面。我們理解，市場化、專業化、標準化不僅僅是一個概念，中國嘉德、浙江嘉泰、昆明花卉拍賣交易中心三家拍賣企業在大會上的經驗介紹以企業艱難成功的探索之路告訴我們，不走特色經營，不搞專業化、標準化，企業寸步難行。

如何“走出去”和“引進來”；如何通過標準化強化基礎建設，通過市場化保持發展能力；如何通過專業化提升競爭實力，是我們行業的一個大課題，也是企業面臨的大課題，同樣是每一個有責任有抱負的企業領導人必須思考的大課題。

發展之路需要自強。在我們對未來充滿信心的時候，必須清醒地看到，拍賣行業在發展的過程中出現了一些問題和不足，我們必須勇敢面對這 問題和不足。個別問題與不足來自我們內部，需要同仁們自省，努力修正錯誤、改進不足。正像張延華會長所說，“行業的發展，最終要靠行業的自律。”在行業的發展過程中，行業自律始終發揮著重要的作用。愛惜我們的行業，就要懂得自律，要讓害群之馬無處藏身，就要有一支好的隊 和一個好的經營環境，如果我們不把自律放到首位，再好的環境，再給力的支持都會影響我們行業的發展。我們理解的自律不僅僅是在公約上簽個名，喊一個口號，而是對自己、對企業、對行業負責任的行動。

我們相信，廣州會議一定能為拍賣行業的發展帶來新的氣象；我們相信，各級管理部門今后一定能夠給予我們行業更多的實實在在的幫助；我 更相信，同仁們一定會珍惜大好形勢，為行業爭氣、為企業爭氣、為自己爭氣！加油！

本期特辟專欄對廣州會議進行全面報道，供行業同仁學習、參閱。

部署加強行業管理工作研究促進行業健康發展（引題）

全國拍賣行業工作會議在廣州召開（主題）

商務部姜增偉副部長出席會議并講話（副題）

記者中岳廣州報道 由商務部組織召開的全國拍賣行業工作會議11月8日―9日在廣州召開。商務部姜增偉副部長出席會議并作講話。姜增偉高度評價了拍賣行業對社會發展所作出的重要貢獻，并對拍賣行業的下一步工作提出了具體要求。商務部流通發展司司長向欣、副巡視員張蜀東在會議上分別作了總結講話，對拍賣行業的發展思路以及努力方向作了明確的指示，對各級政府部門的管理工作提出了明確的要求。廣東省副省長劉志庚到會并講話。中國拍賣行業協會張延華會長向大會匯報了中國拍賣業的發展歷程及存在的問題。廣東省、上海市、廣西區三家商務主挪棵藕橢泄嘉德、浙江嘉泰、昆明花卉拍賣交易中心三家拍賣企業在大會上做了匯報交流。會議還對商務部關于促進網絡拍賣發展的意見（征求意見稿）進行了討論。

會議特約了各省（區、市）商務主管部門負責同志，中宣部、最高人民法院、國土資源部、海關總署、工商總局、文物局有關司局，各省拍賣行業協會和企業代表共140余人參加會議。

姜增偉對主管部門工作提出要求

姜增偉對改革開放以來，我國拍賣行業的快速發展，行業規模不斷擴大，服務領域持續拓展，多元經營主體共同發展格局基本形成給予了充分的肯定。姜增偉強調，我國拍賣行業已進入了一個新的發展階段，要進一步促進拍賣行業的發展和放大拍賣的功能，更加注重發揮拍賣企業的市場主體作用。各級政府部門要著重為行業健康發展創造良好的環境，充分發揮市場機制作用，主要依靠法律、標準、制度等手段展行業管理工作。

姜增偉要求，各級商務主管部門要充分認識做好拍賣行業管理的重要性，增強責任和服務意識，切實履行好行業管理職責。同時，加強部門溝通和協調配合，充分發揮行業中介組織作用，做好行業規劃、標準、統計等基礎工作，促進拍賣行業的健康發展。

向欣強調政府要給力

商務部流通發展司向欣司長在會議結束前的講話中特別強調了對拍賣行業的管理工作政府要“給力”。向欣說，拍賣行業的發展是一個客觀的進程，你關注它也好,不關注它也好,它的發展是實實在在的。拍賣行E是我國內貿流通方面第一個有法律指導的行業，也是唯一一個有法律指導的行業，法律地位非常明確。所以在管理上，法律依據充分，而且對比其他內貿組織工作，所占據的優勢也非常明顯。但恰恰在這樣的情況之下，近些年來，無論是主觀還是客觀因素，政府部門對行業投入的管理和關E是比較滯后的，也是相對乏力的。所投入的精力和配置的力量還遠遠不夠。所以現在拍賣行業的發展遇到了很多困難和問題。

向欣對中國拍賣行業協會的工作給予了積極評價，充分肯定了協會已經做出的諸多努力。她特別指出，對于協會工作的辛苦與不易表示理解，并且在今后的工作中，肯定還會遇到方方面面的問題和困難，因此行業 展至今，迫切需要強有力的協調引導。她著重強調道，這個任務自然要由中拍協和商務主管部門來承擔。所以，商務部流通發展司接管行業管理工作以后，一定會承擔起責任，集合眾智、團結一心謀求發展，絕不疏忽懈怠、袖手旁觀。該擔當的必須勇于擔當，在其位謀其政，全面履行職責 促進拍賣行業的繁榮發展。

張蜀東強調拍賣行業要建立退出機制

商務部流通發展司張蜀東副巡視員在大會的總結發言中強調拍賣行業要建立退出機制。張蜀東說，在行業的管理工作上，存在一個具有普遍性的問題，就是關于準入、退出的問題。姜增偉副部長的講話里重點強調了準入和退出機制，準入和退出如何來搞，廣東和上海都已做出積極有效的嘗試，具有一套比較成熟的管理辦法，效果很好，值得大家借鑒和學習。

目前拍賣行業發展到現在，企業已經有六千多家，還要不要一味地追求數量上的m高與發展？準入、退出的審批有何依據？是不是還要適當增加一些門檻？針對這些問題，張蜀東表示，現在行業已經到了一個轉折時期，要從提高數量轉到提高質量、提高效益的層次上來。根據《拍賣管理辦法》，審批的權限是在省里，這是內貿工作里為數不多的幾項審批之一，拍賣業和m當業，都屬于要審批的行業，所以商務主管部門怎樣搞好準入和退出的審批，《拍賣管理辦法》可以作為參考依據。比如，對于典當行業的管理，原來審批的門檻是500萬元，現在有所改變，但是很多地方根據發展情況的不同，會擇優選擇，有的是2000萬元，有的達到5000萬元。至于如何恰當地擇優選擇，拍賣行業可以進一步深入研究，因為審批的權限在地方商務部門，只要依照相關法律法規，根據實際情況做出管理、規劃即可。

張延華呼吁行業同仁要爭氣

張延華會長在會上要求中拍協及各地行業協會，要認真貫徹落實會議精神，珍惜大好形勢，努力尋求發展，在政府給力的同時，行業要爭氣，共創拍賣行業美好的未來。她強調今后一段時間要著重做好三方面工作：

第一，圍繞建立可持續發展的行業新格局，抓思想觀念轉變。拍賣行業要主動順應形勢變化，以市場化、專業化、標準化為核心，轉變觀念和發展方式，開創可持續發展新局面。提倡特色經營；提倡“走出去”和“引進來”；提倡扶優扶強，形成以全國性、區域性骨干企業為主體的行業發展格局。各級行業協會要進一步認清形勢，統一思想，促進拍賣企業聯手經營、資源共享、提高效益，通過標準化強化基礎建設，通過市場化保持發展能力，通過專業化提升競爭實力，贗開拓行業發展新局面。

第二，出謀劃策，協助政府為企業創造公平的發展環境。要堅決維護和鞏固司法執行、國有資產處置等拍賣方式的合法地位；要積極配合商務部對網絡拍賣進行規范和整頓，通過建立規范制度，維護行業正常的經營秩序；借國家“營改增”稅政改革之機，解決好拍賣收入增值稅、藝術品入關稅等政策問題；要配國家文物局、國家林業局建立野生保護動物制品拍賣機制以及文物藝術品拍賣中存在的其它政策問題。

第三，自律自強，提升行業又好又快發展能力。張延華認為，行業的自強，最終是靠行業的自律。堅定不移地執行《中國文物藝術品拍賣企業自律公約》，積極回應社會對文物藝術品拍賣領域集中關注的誠信問題。進一步修訂《中國拍1業自律公約》，探索形成一個覆蓋全行業的自律機制，同時推動整個拍賣行業相關市場的誠信體系建設。努力通過建設“三個中心、一個平臺”（全國拍賣行業信息管理中心、全國拍賣行業標準評估中心、全國拍賣行業職業教育中心、全國網絡拍賣平臺），全面提升行業發展水平。

三省商務部門管理經驗重在“管”字

在廣州會議上，廣東省、上海市、廣西區三省、區商務主管部門介紹了商務部門對行業的管理經驗，他們經驗的共同特點是主動“管”不e諉，主動“幫”力度強，給與會的各省商務主管部門的領導很大的啟示。

廣東省經濟和信息化管理委員會把對拍賣行業的管理工作歸納成“四個強化”。強化制度建設，不斷改善市場經營環境；強化行業自律管理，加快推進政府職能轉變；強化部門協調，合力推進行業發展規范化；強化創新發展，打造專業化、市場化發展道路。目前，E東已成為我國的拍賣大省，拍賣企業568家（含40家分公司），約占全國1/10；從業人員6000多人，約占全國1/10；全省有執業拍賣師1600多人，約占全國1/6。2011年，廣東省拍賣成交額442億元人民幣，約占全國1/12。

上海市商務委以加快轉變拍賣發展方式為中心，積極推動行業創新管理和發展，指導拍賣企業堅持市場化、專業化、信息化的發展道路，拍賣行業始終保持健康穩定發展態勢。主要做法是搭建行業發展平臺；建立政府多部門協調監管機制；發揮行業協會作用，創造發展環境。針對行業受外部市場波動影響大的情況，上海市商務委從推動行業創新發展的角度，積極構筑行業平臺，協調相關部門，為行業平穩耪勾叢熗己沒肪場Ｐ幸底艸山歡畋３治榷ㄔ齔ぬ勢，2009、2010、2011年行業總成交額分別為281億元、428億元、435億元。其中，文物藝術品等市場委托業務增幅比較明顯。

廣西壯族自治區商務廳為了進一步規范拍賣行為，促進拍賣行業向更加透明、公開的方向發展，維護當事人合法權益，經過與廣西高級人民法院多次研究、協商，率先對廣西司法委托拍賣進行積極探索，創建了“制度建設+網絡平臺+標準拍賣場所+現場網上同步聯合拍賣”四位一體相結合的創新拍賣模式。從2011年12月1日實施以來，截止到2012年9月底，全區各級法院在“四位一體”的拍賣平臺上，委托標的1285條。其中：拍賣標的345條，評估、鑒時甑923條；拍賣企業利用拍賣平臺舉辦現場網上同步聯合拍賣會192場，實現拍賣成交總額4.53億元，平均增幅為13.5%。

三企p成功之路靠的是市場專業化

中國嘉德國際拍賣有限公司從1994年到2012年的19年間，發展成為全國最大的藝術品拍賣公司。1994年3月第一場拍賣會成交額1423萬元，2011年的拍賣成交額已達到112億元。19年共成交各類拍品24.12萬件，成交額311.37億元。中國書畫的總成交額也連續三年位列全球藝術品拍賣公司之首。中國嘉德把堅持“三公一誠”作為企業發展永久的“法寶”與“利器”，堅持誠信經營，誠信納稅，促進海外文物回流。努力打造成為具有國際影響力的中國藝術品拍賣企業，鑄造中國拍賣國際品牌。

昆明國際花卉拍賣交易中心于2002年12月20日正式運營。十年來，拍賣交易中心堅持走特色經營、專業經營之路，克服了重重困難，在農產品拍賣I度的建立和完善過程中取得了實質性的突破。年交易量從2003年不足6000萬枝增長到如今的7億多枝,并且還在以年20%-30%的速度增長。2011年共舉辦拍賣會351場次，幾乎平均每天舉辦一場。

浙江嘉泰拍賣有限公司近年來積極應對市場競爭，努力探索拍賣業務市場化之路，制訂了企業長遠發展戰略，明確提出把二手商業房地產拍賣等市I化拍賣業務作為公司開拓業務的重點。初期，由于觀念原因，一些民營企業和個人認為拍賣是專門用于處置法院等強制執行的資產，都不愿意把資產拿出來拍賣。他們采用多種辦法宣傳拍賣的好處，經過多年努力，在當地終于形成了“商業房地產要想賣個好價格，就找拍賣公司”的良好氛I。2011年，社會委托資產拍賣成交額達到3.7億元，占其總成交額的48.9%。

會議在小組討論期間，各省、區與會的商務主管領導及各省、區的拍賣行業協會的領導，分別匯報了本省、區拍賣行業的工作與存在的問題，并就會議上的領導講話及經驗交流談了體會。大家普遍認為，廣州會議開得好，開得及時。各省、區商務主管部門表示， 去后一定認真學習會議精神，把對拍賣行業的管理工作落到實處。各省、區拍賣協會的領導也紛紛表示，一定乘廣州會議的東風，努力做好份內的工作，主動協助管理部門研究問題解決問題，推動拍賣行業的工作向深入發展。